央广网北京11月29日消息 11月29日，最高人民检察院召开以“依法履行检察职能，从严惩治开设赌场犯罪”为主题的新闻发布会，发布检察机关依法惩治开设赌场犯罪典型案例。

最高人民检察院检察委员会委员、第一检察厅厅长苗生明介绍，当前开设赌场犯罪及案件办理呈现的新特点，一是开设赌场犯罪相较其他犯罪，涉国（境）外因素多。主要表现为境外赌博犯罪集团以高额回报为诱惑，发展我境内人员成为代理，由代理组织我境内公民赴境外赌博以及为逃避打击将服务器放在境外，借助互联网在我境内招赌吸赌，实施网络开设赌场犯罪。从办案数据上看，今年1至9月，全国检察机关起诉涉国（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国（边）境罪，居第二位。

二是新型开设赌场犯罪具有较强的欺骗性和隐蔽性。我国一贯坚持禁赌政策，刑法、治安管理处罚法等对赌博违法犯罪均作了相关规定。但不法人员为了攫取非法巨额利益，有的打着国（境）外赌博合法的幌子，依托境外赌场，大肆发展我境内人员成为赌场代理，通过代理组织我境内公民出境赌博；有的将网络棋牌类软件、APP进行包装，以娱乐、返利等形式，招赌、吸赌，诱骗他人一步一步走进赌博的圈套。同时，因为赌博行为发生在境外，或者在网络上以娱乐、游戏的名义招赌、吸赌，犯罪形式更为隐蔽，也给司法机关打击和惩治该类犯罪带来一定的困难。

（图源自CFP）

三是犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化倾向明显。新型开设赌场犯罪中，犯罪分子充分利用信息网络技术，将相关的软件、平台研发，赌场、代理与赌客之间的勾连，赌场的宣传、推广，实施赌博活动以及赌博后的赌资结算等环节分割开，由不同的人员分工合作，利用不同的途径进行赌博活动，犯罪链条长、涉案人员多，各环节分工明确，犯罪集团化特征明显，伴发多种犯罪，同时，也给司法机关对相关的犯罪取证工作和事实认定带来困难。

四是犯罪涉及的地域广，社会影响大，危害严重。相较传统开设赌场犯罪仅限于一地，新型开设赌场犯罪，特别是利用网络开设赌场，在互联网上进行推广，招赌揽赌，参赌人员数量众多，常常遍及全国。从有关案件情况看，查获的赌博网站，有的注册会员多达数十万人，有的涉及数省甚至全国的各省级地区。司法机关搜集、调取、审查认定相关证据的难度高、要求也高，工作量大。赌博犯罪给参赌人员造成直接的重大财产损失，创办的企业破产倒闭，甚至大半生积累的财富付之东流，并导致众叛亲离，有的还引发出其他犯罪。同时，该类犯罪还会造成巨大的资金外流，影响国家经济安全，影响国人形象。许多赌博犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国（边）境等犯罪，严重影响社会秩序、危害我国公民的人身财产安全。

苗生明表示，针对当前开设赌场犯罪及案件办理呈现的新特点，检察机关在办理刑事案件中，一贯坚持贯彻宽严相济刑事政策，对于犯罪集团和共同犯罪，其组织者、骨干成员以及主犯依法从重处罚，对于认罪、悔罪、认罚的，依法从轻或者减轻处罚，比如广东检察机关办理的吴某等63人开设赌场系列案，检察机关对组织我国公民出境赌博、招揽我国公民参与网络赌博人员中的11名赌场高管、骨干成员，依法从严惩处，提出有期徒刑六年至三年不等的量刑建议；浙江检察机关办理的陈某某等14人开设赌场案，检察机关准确认定犯罪集团成员架构，审慎采取强制措施，对6名犯罪集团的一般参加者不予批准逮捕。

苗生明强调，对于当前的新型赌博犯罪，考虑到涉国（境）外因素、犯罪链条长、涉案人员多等特点，更是在办案中注重坚持贯彻宽严相济刑事政策，充分运用认罪认罚从宽制度，通过政策的感召，针对在国（境）外实施犯罪，能够主动回国投案，对侦破、查明重大跨境赌博犯罪案件起关键作用以及如实交待犯罪的，依法从轻、减轻处罚。